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基层强则企业强，基层稳则企业稳。“枫桥经验”作为我国基层社会治理的一张“金名片”，六十余载持续焕发新活力，创造性地解决不同时期的基层社会矛盾和问题，不断把治理优势转化为发展优势，使得人民群众的幸福感、获得感不断增强。

茂名石化按照集团公司党组部署，率先推进坚持和发展新时代“枫桥经验”试点工作，坚持以人民为中心，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，建立小矛盾排查网格化无死角、小诉求广收集快解决、大问题分层分类梯次调解的预防调处机制，将问题隐患化解在早、在小、在基层，开创了基层治理新模式，以“基层善治”助力企业长治。

本报记者 张亚培 通讯员 李国东

预防机制 治未病

茂名石化提出并践行“像抓安全一样抓稳定和谐”的理念，出台“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，提升矛盾纠纷预防化解能力”专项工作方案。采取“以民主决策保和谐、以统一思想保和谐、以排忧解难保和谐、以科学管理保和谐、以内外共建保和谐”的“五保”举措，最大限度将矛盾消解于未然，全方位做实思想稳定工作，全力做到事事安人心。

民主决策保和谐。对涉及职工利益的决策，公司坚持征求广大职工意见，经职代会审议通过才实施。今年出台的推进“扁平化”“能力薪酬”“‘三大员’人才储备池”等多项改革方案，做到了职工意志与企业改革需要相统一，让职工理解改革、支持改革。各基层单位深入开展“公开解难题、民主促发展”活动，坚持做到先进公开大家评、生产公开大家比、奖金公开大家看、考核公开大家管、焦点公开大家知、成本公开大家算，在公司上下形成民主管理氛围。

统一思想保和谐。公司按照“重点工作事前宣传动员、事中加油鼓劲、事后总结表扬”“共性思想问题由公司或二级单位统一解疑、个性模糊认识由车间或班组个别释惑”的思路，运用心情晴雨表、EAP等方法，及时了解职工思想动态，做好引导。公司各级党组织利用“走基层访万家”“主题探访”等机制走访职工，搭建与职工家属沟通的平台，联合家属一起做好思想稳定工作。

排忧解难保和谐。叫响“有困难找工会”品牌，茂名石化通过大病救助、扶困助学、就业帮扶等解决职工困难，将企业的关心关爱送到职工心坎上。今年以来，探访、帮扶在职和离退休职工，分别为845人和1343人。港口部建立“红管家”服务队，党员志愿者在休息时间轮班承担起为出海职工接送孩子、配送生活物资、陪护病人等应急帮扶服务。

科学管理保和谐。公司践行“寓管理于服务”理念，今年以来，持续查治“权责错位”、“随意管理”、老好人主义等突出问题，持续强化求真务实、依靠群众、公平公正、以身作则等管理作风。通过做好考核后半篇文章，及时谈心，引导职工正确看待考核。创造公平公正、健康向上的干事环境，让每名职工都感觉到受尊重，工作快乐、生活幸福。

内外共建保和谐。深化与茂名市主要领导联席会议机制，公司相关部门与市、区两级信访维稳、劳动人事、社会保障、公检法等机构建立联合行动机制，公司有关部门、各二级单位与承包商、厂区和港区周边、铁路和管道沿线镇街开展共建共享活动，进一步形成企内外维稳合力。

预警机制 解纠纷

“2号聚丙烯装置测振仪耗电快，要经常找电池更换，影响正常巡检，建议更换一批测振仪。”5月23日，聚烯烃部网格长任爱龙在聚烯烃四班石化通群里向值班长林华国反映了班员的小诉求。两日后，问题得到解决。

像这样的网格长在茂名石化还有不少。茂名石化建立抓早、抓小、抓苗头预警机制，充分发动、组织、依靠职工，了解职工诉求，帮助解决实际困难，最大限度把矛盾纠纷消灭于萌芽。他们以基层单位班组、机关部门管理室为最小网格，以班组长、管理室主任为网格长，建立了由570个网格组成，横到边、纵到底的矛盾排查网络。制定了网格长责任清单，把排查化解矛盾增补进班组长岗位职责，纳入绩效考核。各网格长积极履行“随时排查掌握调解格内矛盾隐患，对无法消解的矛盾隐患及时上报、跟踪盯控”的责任，累计排查化解矛盾隐患130多个。

茂名石化建立“小诉求”马上办机制，各层级广泛收集、热心解决职工工作生活小问题、小困难、小期盼。在此基础上，他们深化建立了公司党委统一领导、三级党政工团组织各负其责，高效解决职工利益诉求的机制，推广“职工有话说留言板”“小诉求‘码’上办”等好做法，建立了上下左右联通、线上线下结合的职工“小诉求”解决平台，全天候收集职工诉求，登记造册，限时处理。今年上半年，各级单位共解决“小诉求”376项，把职工的“需求清单”转化为“幸福账单”。

炼油分部党委创建了“职工有话说”留言板，建立由分部党委领导的“诉求匿名提报、主要领导阅办、三日初步回复、能办马上就办、每月公开回复、每季盘点分析”的诉求快速处理机制，用心解决职工诉求，确保了职工思想稳定和队伍稳定。

盛夏时节，气温升高，有机部三套装置首次大修暨改造项目检修现场，烈日下的检修人员面临着严峻的“烤”验。有机部工会及时解决女工“小诉求”，为女工们配置了一批户外高效防晒霜，在高温季节为户外工作的她们送上了丝丝“清凉”。

调解机制 促和谐

茂名石化立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，建立“凝聚企内外力量、下级对上级负责、上级为下级兜底”的调解机制，全力确保和谐稳定。

公司成立信访调解中心，下设1个公司级、16个二级单位级调解室、437个车间级调解组，把调解室、调解组负责人确定为本单位矛盾纠纷调解第一责任人。实施分级调解，建立了由142名优秀干部职工组成的专兼职人民调解员队伍，公司三级调解组织担当作为，做到了“应调尽调、能调尽调”，及时化解矛盾纠纷。

茂名石化主动联系地方信访维稳、司法执法等相关部门参与调解工作。茂名市信访局协助公司建设一站式矛盾纠纷调处平台，并指定一名副处级信访专员负责对接有关事宜。茂名市中级人民法院与公司联合成立司法惠民服务中心，着力发挥化解纠纷的裁判作用、定纷止争的终局作用。地方信访、法律等部门的深度参与，提升了公司矛盾纠纷调解的权威性、公信力。

化工分部与工业园区派出所、周边村镇党组织开展“党建+维稳”互联共建活动，延伸防控网络。他们先后选派两名领导干部到厂区周边村挂职，畅通企地沟通渠道。挂职期间协助村干部调解处理了10多个矛盾纠纷。