本期要目
●中央经济工作会议精神及专家解读
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【专家观点】
中央经济工作会议精神及专家解读
2023年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。现将会议精神及专家解读进行整理，供学习参考。
一、2023年经济工作
会议认为，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
中央财办有关负责同志解读，2023年我国经济运行呈现“一高一低两平”的特点，即增速较高、就业平稳、物价较低、国际收支基本平衡，主要预期目标有望圆满实现。一是经济实力再上新台阶。全年经济增长5.2%，国内生产总值超过126万亿元。2023年我国仍是全球增长的最大引擎，对全球经济增长的贡献约为1/3。二是就业物价总体稳定。城镇调查失业率平均值降到5.2%、比去年低0.4个百分点，居民消费价格指数上涨0.2%。三是国际收支基本平衡。进出口额同比基本持平，出口占国际市场份额有望维持在14%左右的水平。四是高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得积极进展，科技创新实现新突破，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效。
会议认为，近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
中国人民大学国家发展与战略研究院刘晓光教授认为，深化五大规律性认识，是对近几年政策的重新思考和再定位。第一，必须坚持把高质量发展作为新时代的硬道理。我国提出高质量发展以后，很多地区和部门把工作重点放在如何提高质量上，出现了偏废发展的问题。所以，未来应该完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。第二，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。这次会议不仅提出了超大规模市场优势，还提出了强大生产能力优势。超大规模市场优势指规模经济产生低成本，强大生产能力优势指生产链非常完整。目前我们有非常强的生产能力，可是生产能力的发挥建立在需求旺盛和需求主动的基础之上，如果需求不足，强大的生产能力就变成产能过剩，超大规模市场优势也不能发挥作用。所以，会议针对性地提出使国内大循环建立在内需主动力的基础上，这意味着2024年我们要着力扩大有效需求。第三，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。今年是改革开放四十五周年，我国已进入高质量发展阶段，要统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。如今全球科技产业发展到了一个特殊时点，即新一轮科技革命和产业变革，许多行业和新科技经过几十年的酝酿，今年以来开始大规模爆发。中国必须激发市场的积极性和创造性，才能够立于不败之地，这不仅关乎短期，而且是影响未来大变局的一个长期力量。第四，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。过去几年，我们一直在补安全的短板，这需要成本的投入，甚至是效率的牺牲。所以，这次会议强调以高质量发展促进高水平安全，发展和安全要动态平衡，意味着将工作重心转移到发展上来。第五，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。会议强调，未来相当长一段时间内要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
二、当前经济形势
会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。
中央财办有关负责同志解读，2024年我国经济面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素。从国际看，当今世界变乱交织，百年变局加速演进，国际政治纷争和军事冲突多点爆发。世界经济增长动能不足，据国际机构预测，2024年世界经济和贸易整体上不如疫情之前。从国内看，经济大循环存在堵点。主要是：有效需求不足，居民消费和企业投资意愿不够强；部分新兴行业存在重复布局和内卷式竞争，一些行业产能过剩；社会预期偏弱，企业存在不愿投、不敢投现象；风险隐患仍然较多，化解多年积累的房地产、地方债务、金融风险需要一个过程。当前我国经济发展仍面临诸多机遇。一是拥有世界上最有潜力的超大规模市场。随着社会预期逐步改善，高储蓄将逐步向消费、投资转化。二是宏观政策会对经济恢复持续提供支撑。2023年增发一万亿元国债，以及降准降息、减税降费等政策效应将在2024年持续释放，2024年还将出台新措施，增量政策和存量政策形成叠加，有力推动经济恢复向好。三是政策空间仍然较足。我国物价较低，中央政府债务水平不高，加力实施货币政策和财政政策是有条件的。四是全面深化改革开放注入强大动力。我们深化国有企业改革，促进民营经济发展壮大，加大吸引外资力度，持续优化营商环境，将不断激发经营主体的积极性、创造性。五是全球新一轮科技革命和产业变革蕴含新机遇。人工智能、商业航天、量子科技、生物制造等领域技术加快突破，绿色发展推动生产消费加速转型，这些将催生产业变革，为我国经济发展提供更为广阔的舞台。总的看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多，我们要增强信心和底气。
三、2024年经济工作部署
会议强调，做好2024年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
会议要求，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。
中央财办有关负责同志解读，会议提出坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加大宏观调控力度，实现明年经济社会发展主要预期目标，我们理解，工作指导上要把握好几点。第一，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。进是方向和动力，要有力进取，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，不断积累更多积极因素，实现经济社会大局稳定。同时，调整政策和推动改革要稳扎稳打，把握好时度效，不能脱离实际、急于求成。第二，积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障，严控一般性支出，真正把资金用在刀刃上。要优化地方政府专项债券投向和额度分配，合理扩大用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策。要严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。第三，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。这个表述有两方面新意，一是把社会融资规模指标排在货币供应量前面，因为这一指标与经济增长的关系更紧密；二是把以往的“名义经济增速”改为“经济增长和价格水平预期目标”，这样可以更好统筹经济增长和价格水平的目标要求，并强调价格水平是货币政策的重要调控目标。要发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。第四，要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，确保同向发力、形成合力。比如，在化债进度、补充银行资本、政府债券发行等方面，财政政策和货币政策要加强配合。会议第一次提出把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，这对加强政策协同具有很强针对性。要加强经济宣传和舆论引导，强化预期管理，与宏观调控政策同频共振，为经济持续回升向好提供有力支撑。
东南大学中国特色社会主义发展研究院特约研究员胡敏认为，中央经济工作会议特别强调“要加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。”这是当前宣传思想文化战线贯彻中央经济工作会议精神的一项义不容辞的重要工作。中国经济发展前景光明不光明，发展道路广阔不广阔？我们需要全面、辩证、客观地看待中国经济发展轨迹。唱响中国经济光明论拥有充分的历史自信，纵观一百多年来波澜壮阔的中国近现代史、中国共产党领导中国人民走过的苦难辉煌史，党在内忧外患中诞生、在历经磨难中成长、在攻坚克难中壮大，正是依靠坚守信仰、信念、信心，凝聚起全国人民的意志和力量，战胜了一切可以预见和难以预见的风险挑战，不断推动历史车轮向着光明的前途前进。今天的中华民族在历史进程中积累的强大能量已经充分爆发出来，焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神；今天的中国人民更加自信、自立、自强，更有志气、骨气、底气，正在信心百倍书写新时代中国发展的伟大历史。中国经济释放出强大韧性和活力厚实信心基石，为大力拓展中国式现代化展示出更为光明的前景。只有拓宽历史视野，科学认清现实，把握时代大势，才能有十足的信心和底气，唱响唱好中国经济光明论，切实以强信心凝聚各方共识、以厚底气坚定发展自信。宣传思想文化战线尤其是经济宣传部门要始终保持时不我待、奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，积极担当作为，在推进中国式现代化新征程上，弘扬主旋律，打好主动仗，把握新规律，切实改进和创新经济宣传方式方法，做强各类舆论场引导能力，加强与经济政策部门沟通合作，主动发声、积极发声，及时为群众解疑释惑，回应群众关切，为强信心、筑底气、增骨气善于鼓与呼，以最鲜活的事实、最真切的数据、最真实的群众感受，唱响唱好中国经济光明论。
会议强调，2024年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。五是持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。
中央财办有关负责同志解读，以科技创新引领现代化产业体系建设，重点要做好以下三个方面的工作。一要健全新型举国体制，抓好关键核心技术攻关。我们所讲的新型举国体制，是社会主义市场经济条件下的举国体制，既要发挥好政府的战略导向作用，也要发挥好企业的创新主体作用。要加快补上工业化基础、深层次积累等方面的差距，不断强化产业链供应链韧性，提高现代化产业体系的安全水平。二要大力推进新型工业化，增强产业核心竞争力。要积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，大力发展数字经济，加快发展人工智能，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、脑科学等未来产业新赛道，鼓励绿色低碳产业发展。要运用数智技术、绿色技术等先进适用技术为传统产业注入新动能，加快实现转型升级。三要凝练产业需求，优化创新体系布局。要根据产业的当下急需和长远发展需要，再凝练部署一批关系全局、影响长远的国家重大科技项目，不断加强应用基础研究和前沿研究，进一步发挥好国家实验室体系等国家战略科技力量的作用。要通过鼓励发展创业投资、股权投资，支持长期资本、耐心资本更多地投向科技创新。此外，备受关注的锂电池、光伏、新能源汽车等“新三样”行业近年来发展比较快，在国际市场上也具有较强竞争力。要大力支持企业深度拓展国内、国际市场，推动优化行业技术标准，营造良好竞争环境，实现符合市场规律的优胜劣汰。
中国科学技术发展战略研究院丁明磊等专家认为，中央经济工作会议部署的九项重点任务中，以科技创新引领现代化产业体系建设被放在首位，突出科技创新的引领作用，把科技创新作为高质量发展的逻辑起点。会议再次强调发展新质生产力，说明当前解决经济发展面临的有效需求不足、部分行业产能过剩等问题，要以科技创新推动产业创新，不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势。此次会议特别提到以颠覆性技术、前沿技术推动形成新质生产力，体现了党中央对于加快推动新一轮科技革命最新成果在我国率先实现产业化的迫切期望，也凸显党中央对于新一轮科技革命在推动形成新质生产力中的支撑作用高度重视，更彰显了党中央对新质生产力在培育我国竞争新优势、赢得未来发展主动权方面的更高要求和目标。新质生产力本质上是将科技创新与生产实践相结合，形成具有‘代际’飞跃特征的新能级生产力。“新”指的是一种新的生产力，强调依托新技术，创造新产品，催生新业态新模式，培育新动能；“质”指的是高质量生产力，强调以科技创新为引领，技术含量高、生态效益好、可持续能力强的生产力方式。新质生产力与新一轮科技革命和产业变革、中国式现代化建设相匹配，更能体现我国未来发展张力的生产力方式，为我国创新驱动发展、高质量发展提供了科学指引，指明了方向，提供了着力点。加快发展新质生产力需要系统推进，要有原始创新、源头创新和颠覆性创新作为底层支撑。要加快部署一批牵引未来经济增长的重大科技项目、重大科技工程、重大新型基础设施；加强前沿颠覆性技术和原始性创新的预测研判和“技术意外”预警，围绕国家需求，精准识别和投资具有使命导向和战略意义的重大源头技术、前沿技术、未来技术，鼓励产业界、社会资本广泛参与；围绕国家发展和安全的重大应用场景凝练关键科技问题，形成以场景带动科研攻关、成果转化和产业培育的新模式，加快打造新的经济增长点。
中央财办有关负责同志解读，2024年要加强需求侧管理，有效驱动消费、投资和出口“三驾马车”，使生产能力有用武之地。必须统筹扩大内需和优化供给，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，并带动提升国际循环质量和水平。实现“三驾马车”协同发力，需要做好以下几方面工作。一是加强和改善宏观调控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。中央经济工作会议提出，明年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。财政政策中，提出要用好财政政策空间，强化国家重大战略任务财力保障，合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。货币政策中，提出要使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配，促进社会综合融资成本稳中有降。落实好这些宏观政策要求，强化宏观政策取向一致性，就能够有效扩大总需求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是更好统筹消费和投资，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。明年要努力促进居民消费从疫后恢复转向持续扩大。要大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，带动相关产业和消费场景的投资。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。这方面潜力很大，是实现高质量发展和人民高品质生活的必然要求，在政策上适当支持引导就能够释放很大的需求。要发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳等领域，培育发展新动能，加快经济社会薄弱领域补短板和重大项目建设。要实施好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。三是积极稳定外贸基本盘，加快培育外贸新动能。要拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。要巩固外资企业在华发展信心，提升产业链供应链韧性和安全水平，发挥完善的产业配套体系优势，支持外资企业继续“在中国、为世界”，深度参与国际大循环。
中国人民大学国家发展与战略研究院刘晓光教授认为，今年是改革开放四十五周年，会议指出要谋划进一步全面深化改革重大举措激发活力，再次强调完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，特别提出要促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。在此基础上，更需要加强制度性保障，使这些权益能够真正稳定下来。同时，会议也提到了加快全国统一大市场建设，有效降低全社会的物流成本，谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。会议提到要加快培育外贸新动能，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口等。为了吸引外资，提出放宽电信、医疗等服务业的市场准入，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。近期出台了许多便利交通和交流的举措，例如互免签证、增加航班等，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。可见一系列的工作从今年四季度以来快速推进，相信对于明年促进外贸和吸引外资会有非常大的提振作用。
中央财办有关负责同志解读，要持续有效防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线，需要把握三方面的原则：一是要统筹风险化解与稳定发展的关系。债务风险高的地区要边化债边发展，在债务化解过程中找到新的发展路径，要更大力度激发民间投资、扩大利用外资。债务风险较低的地区要在高质量发展上能快则快，特别是经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。二是要全面加强监管，坚决守住不发生系统性风险的底线。要严格财政监管，加强财会监督，严肃财经纪律，兜牢基层“三保”底线。要依法将所有金融活动全部纳入监管。地方政府要守土有责、守土尽责，各方面要齐抓共管、密切配合，对各类违法犯罪行为和非法金融活动，要及时出手，坚决打击。三是要坚持系统观念，找到正确的方式方法。要善于盘活存量资产，抑制增量风险。统筹化解房地产、地方债务和中小金融机构风险。总的看，尽管当前一些领域风险隐患仍然较多，但在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，只要坚持正确的原则和工作方法，风险仍是可防可控的，一定能守住不发生系统性风险的底线。
四、贯彻落实会议精神的要求
会议指出，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增强做好经济工作的责任感使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要全面贯彻明年经济工作的总体要求，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。要准确把握明年经济工作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策效果评价上注重有效性、增强获得感，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。要讲求工作推进的方式方法，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保明年经济工作重点任务落地落实。要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，主动担当作为，加强协同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，扎实推动高质量发展。
会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。
会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价，保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生活，深入落实安全生产责任制，守护好人民群众生命财产安全和身体健康。
会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
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宏观经济
国家统计局1月27日发布数据显示，2023年，全国规模以上工业企业实现利润76858.3亿元，比上年下降2.3%，其中，国有控股企业实现利润22623.1亿元，比上年下降3.4%。
新加坡经济发展局12月26日发布数据，新加坡11月份工业产出同比增长1%，预估增长2.2%；11月份工业产出环比下降7.8%，预估下降5.1%；新加坡11月份电子产品产出同比增长7.3%。
12月27日，俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科与到访的印度外长苏杰生举行会谈，并召开新闻发布会。苏杰生表示，印俄双边贸易额处于历史最高水平，2023年将突破500亿美元；两国外长还签署了2024~2028年俄印外交部门间磋商议定书。
能源行业
路透社称，12月份俄罗斯联邦预算的石油和天然气销售收入将比11月份下降约25%至约7190亿卢布，主要原因是矿产开采税收入下降。
土耳其公司通过增加进口相对价格低廉的俄罗斯石油和成品油，在2023年节省了约20亿美元的能源账单。2023年11月份，主要出口到欧洲等地的俄罗斯乌拉尔原油出口量跃升至每天40万桶的历史最高水平，占上个月俄罗斯海运石油出口总量的14%左右。
伊朗海关负责人称，自3月21日开始的伊朗年度以来，伊朗石油出口额已达到264.6亿美元。伊朗国油12月26日称，将对亚洲客户的1月份伊朗轻质原油官方售价下调40美分，至较阿曼/迪拜原油均价升水3.60美元/桶。
业内人士预计，2024年我国新能源汽车产销规模有望达到1300万辆，增速约40%，整体渗透率将超过40%。
油气市场
1月17日，欧佩克预计2024年全球日均石油需求量同比增加225万桶，达到1.04亿桶；2025年较2024年再增加185万桶，达到1.06亿桶左右。
日本能源经济研究所表示，由于日本重启了更多核反应堆，其LNG进口量预计将从2023年的6400万吨降至2024/25财年的5850万吨。
Vortexa数据显示，12月1~26日欧盟和英国从美国进口了约78.5万吨含硫量为10ppm的柴油，全月进口量预计达96万吨，创2018年7月份以来最高水平。
美国能源部战略石油储备项目管理办公室12月26日发布消息称，已同意在2024年3月份以2.31亿美元的总价从三家企业购买299.37万桶战略原油储备；美国能源部还将在2024年2月份和1月份分三批购入603万桶的战略原油储备。
12月22日当周亚洲LNG现货价格触及逾4个月来最低，因库存强劲且需求疲弱；2月份交付至东北亚的LNG船货均价为11.9美元/mmBtu，下跌6%。
伍德麦肯兹预计2024年中国国内石油产量将下降0.8%，至394万桶/日，随后几年将缓慢下降。睿咨得能源预测中国2024年的石油产量将较2023年增加1%，达到422万桶/日，其对2024年之后的增长前景不太乐观。
国家统计局1月17日发布2023年我国能源生产情况。2023年3月，我国规模以上工业生产原油20891万吨、同比增长2%，进口原油56399万吨、同比增长11%；加工原油73478万吨、同比增长9.3%；生产天然气2297亿立方米、同比增长5.8%，进口天然气11997万吨、同比增长9.9%。
碳达峰碳中和
2023年，中国石油吉林油田二氧化碳注入量突破50万吨，实现国内最大规模注入，占中国石油总注入量的1/3，近15年累计注入量突破300万吨。
12月23日，国内规模最大的高原山地百万千瓦风电基地—大唐锦屏西风电项目建成。项目投产后，每年可发出清洁电能达26亿千瓦时，减排二氧化碳216.5万吨。
国内首套百万吨级氢基竖炉项目日前在广东湛江成功点火投产。这是国内最大的采用多气源并最终实现全氢工业化生产直接还原铁的竖炉，投产后每年可减少二氧化碳排放50万吨以上。
新疆电力市场近日开展了2024年度绿电交易，交易成交电量4.62亿千瓦时，是2023年度交易规模的19.25倍，绿色电力环境价值在20~32元/兆瓦时区间，预计可减少标煤消耗13.98万吨，减少二氧化碳排放37.73万吨。
企业动态
埃尼集团同意将其低碳和零售部门Plenitude 9%的股份出售给能源基础设施合作伙伴（EIP）。EIP将通过增资至多7亿欧元的方式投资Plenitude，这家瑞士基金将持有该公司约9%的股份。
截至12月26日，2023年中国石油华北油田公司在河套盆地建设的巴彦油田产油量突破100万吨，达100.12万吨，标志着河套盆地建成内蒙古西部首个年产百万吨油田。
（责任编辑：悠然 李柔）
