由于特殊的市场环境等因素，中国石化销售陕西石油分公司（以下简称陕西石油）一度陷入持续亏损。面对生存困境，陕西石油聚焦三项制度改革，在全公司内打通竞聘通道，实施全要素考核评价，坚定不移从改革中寻出路，全力推进“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”落实落地，2023年经营总量同比增长6%、实现大幅减亏1.12亿元；2024年上半年经营总量同比增长6%、连续6个月实现盈利。

陕西石油是如何把一家持续亏损的企业扭亏转赢的？为此，本刊特约记者采访了陕西石油分公司代表、党委书记夏凤梧。

以全面从严管理推进全面深化改革

记者：由于各种原因，陕西石油是持续亏损的销售企业，去年实现扭亏转赢，你们是从哪里入手的？

夏凤梧：中国石化销售陕西石油分公司自2010年重组成立以来，用实际行动积极推动陕西省能源现代化、低碳化，助力陕西能源产业转型升级，推进陕西新能源产业高质量发展，为构建陕西经济发展新格局，做出了应有的贡献。

“十四五”是中国石化建设世界领先洁净能源化工公司的关键期，也是中国石化销售陕西石油分公司奋力谱写新时代追赶超越新篇章、实现高质量发展的攻坚期。2022年6月27日，新班子到位后的第一次党委中心组学习就将习近平

总书记关于“七个有之”的重要论述作为第一议题，深入查找影响和制约企业发展的痛点难点堵点问题，部署“陕西石油怎么了？我该怎么办？”大讨论，达成“陕西石油病了、陕西石油需要改变、陕西石油需要从严管理”三点共识，提炼形成“一个字‘严’、两个词‘不代表’和‘不被代表’、三句话‘做对得起自己、对得起组织的事’‘心存敬畏、心存感激、常怀忧患’‘知耻、明理，做一个会独立思考、有独立人格的人’”管理要求。坚决抵制管理上的“宽松软”，按照“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”的思路，系统谋划部署纵深推进改革工作。

与此同时，公司还以人为本清特权，开展清理三类侵占员工利益违规问题专项行动；止血补漏降成本，调整优化65个提质增效改造和新建项目设计方案，压减投资4350万元。从严执纪正作风，对违规违纪现象追责问责、党纪政纪处分或组织处理，基层违反现场管理禁令问题起数同比下降超50%。首次在全省范围打通竞聘通道，完成11轮省市片区三级机构管理岗位竞争上岗，实现了三支人才横向纵向贯通、员工“能进能出”目标。坚持差异化考核，以“干多干少不一样、干好干坏有差距”为导向，加大量效指标权重，层层分解绩效目标，构建全覆盖差异化绩效考核体系。

组织召开首次人才工作会，制定人才队伍建设三年规划、人才发展规划三年滚动计划。构建“123”人才发展目标，推动实施“头雁、赋能、强基、倍增、扬帆”五大人才工程，修订完善7项人才培养制度。依托集团公司“百舸千帆”实战培养、销售公司区内区外帮扶机制，推荐2名中基层年轻干部和5名优秀统招大学生到区内先进单位学习锻炼。

通过推出一系列改革措施，使中层干部“85后”“90后”的“上”，与庸懒散躺、推拖绕躲的“躺平式”干部的“下”形成鲜明对比，坚定了“德才兼备、人岗相适、能上能下”的思想共识。机关的“能进能出”扭转了本位主义、门户观念、“铁饭碗”思想，让广大干部员工产生了危机感，主动投入工作的意识大幅提升。“企兴我荣、企衰我耻”的主人翁意识逐步增强，攻坚克难、干事创业的精气神持续激发。

改革创新永无止境

记者：陕西石油实现扭亏转赢，令人瞩目，下一步的巩固提升思路和措施是什么？

夏凤梧：习近平总书记强调，“实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。”党的二十届三中全会强调，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。陕西石油认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入实施国有企业改革深化提升行动，以赶考的心态、冲刺的状态、奋进的姿态推进深化改革工作。

首先，我们要坚持党建引领，促进深化改革。认真学习领悟习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，准确把握在深化改革中全面加强党的领导和党的建设的重要要求，准确把握提高核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，按照集团公司关于改革深化提升行动的部署要求，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，积极融入陕西共建“一带一路”大格局、打造内陆改革开放高地重大战略，锚定“打造具有陕西石油特点的现代化综合能源服务商”，顺利完成“活下来、走下去、强起来”的战略规划。

持续推进党委“两个清单”与“三重一大”决策事项清单、内控权限指引联动调整、衔接一致，规范落实党委前置研究程序，做好与其他治理主体决策程序的有效衔接，加强对基层的跟踪指导，推动党的优势不断转化为治理效能。深入推进“牢记嘱托、感恩奋进，创新发展、打造一流”主题行动，坚持党建工作与中心工作的全过程、全方位、全节点融合，更加充分地把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，在抓经营、保安全、促发展中形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，让党旗在改革发展、攻坚创效第一线高高飘扬。扎实开展形势任务教育，充分利用系统内外媒体及信息平台，精心组织主题宣传、成就宣传、典型宣传，锚定目标加压奋进，对内增动力、对外亮品牌，促进全省系统形成见贤思齐、你追我赶的良好氛围。

二是坚持完善体制机制，促进深化改革。对已完成的“全体起立”公开竞聘进行跟踪问效，及时完善改革策略。进一步优化机构、编制、岗职、人才配置，完善绩效考核、薪酬分配制度，推行中基层领导人员任期制契约化管理，建立完善“三能”常态化机制，形成“有任命就有任期、有职务就有职责、有业绩就有奖励、不称职就要调整”的工作机制。推动落实陕西石油人才工作会议要求和三年人才发展规划，统筹推进实施五大人才工程，建强堪当转型升级发展重任的人才方阵。加快建立市场化用工机制，有效盘活劳动用工存量，结合岗位余缺、用工配置和人员流动情况，以优化在岗人员结构、提高优化配置效能、解决结构性余缺矛盾为目标，通过组织人员入池、实施有效培训、完善薪酬机制，提升员工素质，赋能员工成长，最大限度盘活用好现有人力资源，加大人力资源市场化流动力度，拓宽人员“能进能出”方式和渠道，不断提升用工配置效能和劳动生产率。持续健全完善以岗位管理为基础、以价值创造为导向、适应不同岗位特点的全员绩效考核制度，不断强化绩效考核在薪酬分配、职务调整、岗位竞聘、职业发展、培训开发等方面全方位应用，加快建立完善加能站即时绩效管理体系，推动员工收入水平与劳动力市场价位接轨，促进企业运行效率和劳动生产率再提升。拓宽延伸任期制和契约化管理实施范围，在各层级管理人员中全面推行，完善相关制度及配套机制，高质量开展管理人员年度和任期考核兑现，强化契约目标科学性、挑战性，实行刚性兑现、奖优罚劣。

三是坚持优化网络布局，促进深化改革。面对存量时代成品油市场的激烈竞争以及新能源的持续冲击，发展有质量、有效益的终端站点，夯实营销网络这个市场根基，打造现代能源销售3.0版。牢固树立“投资就要创效”“今天的投资就是明天的成本”理念，严控投资成本，持续做好网络发展“加减法”。统筹运用各类挖潜增效措施，深入推进低、无、负效站减亏提效和闲置资产清理盘活，对负效、销量小且无发展前景的租赁站点规范退转租。围绕积极打造零售核心大站、LNG网络发展、洗车项目自营化等方面争取资源和政策，优化公司资产结构、网络结构。在充换电业务方面，新建与改扩建站相结合，充电应装尽装，开拓短倒换电场景，充分利用社会优质土地资源开展充换电业务，快速扩大充换电站点数量和规模。在加氢业务方面，密切跟踪加氢站应用场景、技术发展，紧盯总部及地方政府相关政策，积极参与地方政府氢能产业园以及氢气制、储、运产业链条合作，联合产业链合作伙伴，打造区域性的氢能交通示范运营项目；紧盯物流园区、公交场站等特殊商业场景项目，在满足政策规范和经济效益的前提下，因地制宜地稳健推进加氢站建设和运营。

四是坚持正风肃纪反腐，促进深化改革。深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行集团公司党组实施细则，扎实开展党纪学习教育，持续深化各级领导干部作风建设，大兴调查研究之风，为基层赋能减负。大力培育严细实作风，压紧压实从严治党责任体系，强化作风建设，狠抓基础管理，紧盯安全管理、站库现场管理等重点环节，切实防范安全风险、经营风险和廉洁风险。深化巡视巡察整改闭环管理，运用工作提示、督办函、监督建议书等形式跟进监督整改落实。持续开展“靠企吃企”专项问题整治，坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域和岗位的腐败问题。坚持严的主基调不动摇，对顶风违纪行为从严处理，对失察失管失责情况严肃问责，重点纠治形式主义、官僚主义问题，加大对不担当、不作为、乱作为问题的查处通报力度，形成强有力震慑，为公司高质量发展涵养风清气正、干事创业的良好政治生态和企业管理生态。（本刊特约记者 古月）