·发言者：中国石油西南油气田分公司人事处（党委组织部）组织科科长 王雪

·分享经验：“五步法”述职考评，压实党组织书记抓党建工作责任

中国石油西南油气田分公司（以下简称分公司），由1958年成立的原四川石油管理局于1999年改制重组而成，是我国西南地区最大的天然气生产和供应企业。

工作背景

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的光荣传统和独特优势。强“根”铸“魂”，是国有企业落实中央全面从严治党要求的关键所在。

西南油气田分公司党委（以下简称公司党委）坚持“抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人”的思路，督促党组织书记切实履行党建第一责任人职责，带动班子成员和各级党组织，有效保障党的建设各项要求的落实落地。

党的十八大以来，公司党委跟进落实党中央建立党建工作责任制的要求，于2013年开始，在所属天然气净化总厂试点党组织书记述职评议考核工作，总结出了“查、述、问、测、用”五步工作法。

2017年，公司党委承担了中国石油集团公司《党组织书记抓党建述职评议考核机制研究》软科学项目，支撑出台了《企事业单位党委书记基层党建述职评议考核实施办法》，总结提炼的“一述两评一约谈”工作法，获国务院国资委党建局高度评价。

近年来，在“两级实践、三轮覆盖”的基础上，公司党委逐步配套完善与“查、述、问、测、用”五步工作法相应的规范、程序、标准和方法，确保党组织书记述职评议考核工作有章可遵、有制可依。

目前，党组织书记述职评议考核工作，作为加强基层党组织带头人队伍建设、落实党建工作责任制的有力抓手，已经在中国石油集团公司全面铺开。公司党委通过“五步法”述职评议工作机制，已完成三轮党组织书记现场述职。今年3月，启动了第四轮述职评议工作。

五步工作法

第一步：“查”，开展述前“两检查”。

一是书面查。每年初，至少提前一个月下发述职准备通知，要求分公司所属各单位任职半年以上的党组织书记开展自查，撰写个人抓党建工作述职报告，充分提炼具体事例和数据，实事求是总结成绩；坚持问题导向目标导向，深入查摆问题、分析原因，提出加强和改进工作的思路措施；要求对上年度查摆问题、巡视巡察审计考核发现的突出问题整改情况进行反馈，避免同样的问题年年查摆、年年有。

二是现场查。分公司党的建设工作领导小组办公室在日常工作联系、专项调研、联系基层党建等的基础上，统筹民主生活会督导、党建工作责任制考核评价、领导班子及领导人员重点考核等工作，抽调机关、基层业务骨干、党建内训师和党员群众代表，组成专项调研组，开展为期一个月的集中调研检查，主要采用访谈和下沉式调研的形式深入了解基层实际，做到“述前有数”，切实为基层减负。

第二步：“述”，组织“全覆盖”述职。

一是述职内容做到全覆盖。规定贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、履行党建责任、上年度问题整改情况、当前存在问题及下步思路措施“五个专项必述”内容，并结合年度工作要点，适时增加重点工作落实情况，做到年年有重点、项项促落实。

二是述职对象做到全覆盖。积极探索述职组织方式，由三年一轮，到分片区、“线下+线上”的方式实现一年一述，逐渐把述职对象扩大到兼任党组织副书记的行政正职、专职副书记、党群部门负责人，实行“临时抽选机制”，不提前确定述职对象、不提前向述职对象打招呼、不提前通知述职顺序。

第三步：“问”，针对重点“一对一”问答。

一是定制专属提纲。会前，结合述前检查情况，有针对性地根据各单位党建要点不同、检查结果不同、业务性质不同，定制专属提问提纲。

二是开展现场即时问答。每位同志述职完后，分公司党的建设工作领导小组成员，将针对述职中提到的工作开展情况以及检查中发现的主要问题等，开展“一对一”提问，进一步验证其对本单位各项工作是否熟悉，抓基层党建工作的理念思路、主要目标和方法举措是否符合生产经营实际等。

第四步：“测”，进行“多维度”测评。

一是现场评价多维度。利用信息化手段，请分公司两级班子成员、党群部门负责人和基层党支部书记、党员代表担任评委，现场评价打分，编织起“纵向涵盖各层级、横向包揽各业务”的考评网络。

二是上级点评多维度。分公司党委书记在逐一点评时，不护短、不遮掩，点到成绩、点准问题、点明方向；与参会的二级单位党组织书记、副书记开展集体约谈，整肃思想、规范行为。

三是民主测评多维度。自主开发民主测评系统，每年初组织分公司领导、机关部门、职工代表对所属二级单位领导班子“四力”（凝聚力、执行力、战斗力、成长力）进行多维度测评，评价反映党组织带头人工作成效。

第五步：“用”，结果应用“重激励”。

一是通报激励。采取定性与定量评价相结合的办法，综合平时调研了解、综合检查、会上点评、民主测评等情况，形成党组织书记个人履职评价意见，总体对评价结果进行分析、排名和通报。

二是荣誉激励。把党组织书记述职评议考核结果作为其个人评先选优的关键依据，作为其所在单位党组织评先选优的重要参考。

三是实绩激励。将党组织书记述职评议结果作为各单位党建工作责任制考评的重要部分，以10%比例纳入各单位业绩考核；在部分二级单位开展党建工作专项激励的探索试点，进一步激发党务工作人员干事创业激情。

实施成效

一、实现了标准先行、规范引路，回答了谁来述、述什么、怎么述的问题。按照管人管事管党建相统一原则，将述职范围从各级党组织书记扩大到班子成员，引导党员干部进一步牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念；建立“责任、成效、问题、整改”四个日常清单，规定“五个专项必述”内容，使党建工作迈入有标准可依、用标准规范、按标准落实的快车道；以“书面+现场”述职全覆盖为基础，将轮流述与抽选述相结合，让党员领导干部在履责意识上再进一步、再紧一扣。

二是形成了多形式全覆盖检查考核，推进公司基层党组织建设规划更加科学、决策更有针对。通过自查、实地抽查、现场展示等多重覆盖，公司党委对基层党建工作的特点与短板有了更全面的了解掌握，对各单位党建工作情况和党组织书记履职能力形成了具象的、可印证的客观评价，有力支撑公司党委出台并实施党建工作三年行动计划、基层党建“强基固本提升工程”，进一步优化完善了公司党建工作制度“1+N”体系。

三是加强了外部压力与内生动力共同作用，有力保障党建工作责任层层传递、层层压实。“领导审视+交叉检查+现场答问+民主测评”的全方位考评，让二级单位党组织书记充分感受到来自上级领导、兄弟单位、党员群众查摆弱项、督促整改的外部压力。同时，将考评结果与个人荣誉、单位绩效考核挂钩，有效激发了党员领导干部认真履职“一岗双责”的内生动力，形成了外部压力与内部动力共同作用的责任落实机制。

四是搭建了成果展示和经验交流平台，有效助推基层党组织建设提标准、强质量。现场述职逐一展示述职人的工作理念、解决问题的工作思路，提供丰富且符合企业特点的基层党建经验做法，让各级党组织学有标杆、赶有目标。其中，川西北气矿的“驻站党支部”模式、输气管理处的点线面服务型基层党组织建设、华油公司的“红海棠”党员志愿服务、川港公司的“党建项目领办”等案例，在西南油气田分公司各单位广泛学习推广。

近两年，西南油气田分公司各二级单位述职评议平均分提升了2.75分，2020年度党建工作责任制考评A级单位达到100%。西南油气田分公司在中国石油集团公司年度党建工作责任制考评中获评A+